我国城市更新工作已进入可持续发展新阶段，目标是惠及民生、弥补不足并促进发展。《城市更新“十五五”规划》的发布，强调了高质量推进城市更新，旨在将城市打造成居民享受高品质生活的空间。这意味着城市更新的重点已从单纯的新建住宅，转变为提升城市内在品质，使其成为一个充满人情味、高品质且幸福的家园。
截至2025年底，中国城镇化率预计将达到67.89%，超过9亿人口将居住在城市。公众对城市建设的期望已从“是否有”转变为“是否好”，他们渴望更舒适安全的居住环境、更便捷的市政公共服务设施以及更优美宜人的城市风貌。这些期望对城市更新工作提出了更高的要求，必须牢固树立“以人为本”的理念，切实提升城市的温度。
城市更新的温度体现在能够及时回应民众的合理需求。例如，楼道电梯的充足性、小区停车位的数量以及为老年人和儿童提供的活动空间等问题，看似琐碎，实则直接关系到广大民众的获得感和幸福感，是衡量民生温度的重要标准。
城市更新的温度需要制度性的支持。在城市更新过程中，许多家庭会面临贷款衔接和资金压力等困难。在制度设计层面，应为那些“想改造但无力承担”、“有意愿改造但面临障碍”的居民提供切实可行的解决方案，有效解决民众的迫切需求，使城市更新真正暖到人心。具体措施包括协调金融、不动产登记、财政补贴和税收优惠等政策；优化抵押物转换流程，创新符合城市更新需求的信贷产品；并建立政府引导、市场参与、居民合理分担的多元化投资机制。
城市更新的温度还依赖于制度的高效运行。近年来，许多地方积极探索跨部门协作机制，通过构建集“项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务”于一体的统筹体系，实现全流程的顺畅对接。同时，推行容缺受理和并联审批机制，以加快项目落地并减少居民的奔波。试点推行的“四联办”机制，更是将抵押解除、产权注销、新证登记和再抵押等手续压缩至一日内完成。各地各部门正从各自为政转向协同作战，将政策规定转化为便捷的服务流程。
此外，城市更新还应注重通过优化空间来促进社会关系的重塑和治理效能的提升。在老旧小区改造中，一些细微的硬件改善，如增设长椅、拓宽通道或开辟议事空间，能够为居民创造社交机会，并为社区的对话交流提供条件。空间改造往往伴随着治理模式的转变。过去，许多老旧小区长期处于“失管”或“半失管”状态，居民参与公共事务的意愿不高。城市更新提供了一个新的契机：改造方案需要征求居民意见，加装电梯需要整栋楼达成一致，停车位分配需要共同商议。在这个过程中，居民从旁观者转变为积极的参与者和直接受益者，这种参与意识的增强，比硬件的改善更具温度。
城市更新，改造的是“房屋”，凝聚的是“人心”，最终目的是为了“人民”。在保护城市原有风貌和延续社区文化脉络的基础上，通过落实一项项民生实事，疏通一个个制度瓶颈，使城市成为一个更具温度、更有质感、更有归属感的美好家园。（本文来源：经济日报 作者：金观平）
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